Sredstva EU za diverzifikacijo podeželskega gospodarstva prinašajo le omejeno vrednost za denar, pravijo revizorji EU

Države članice so pogosto bile usmerjene v potrebo po porabi dodeljenega proračuna in ne po oceni ustreznosti projektov diverzifikacije. V nekaterih državah članicah so bili vsi upravičeni projekti financirani, če je bil na voljo zadostni proračun, ne glede na to, kako je bil projekt ocenjen z vidika njegove učinkovitosti in učinkovitosti. Šele kasneje, v obdobju, ko je bilo financiranje omejeno, so bili boljši projekti zavrnjeni.

Namen porabe za razvoj podeželja v EU za diverzifikacijo podeželskega gospodarstva je reševanje ugotovljenih težav na podeželju, kot so depopulacija, pomanjkanje gospodarskih priložnosti in brezposelnost. Ljudem in podeželskim podjetjem zagotavlja financiranje projektov za podporo rasti, zaposlovanja in trajnostnega razvoja. Načrtovani izdatki EU za te ukrepe so v obdobju 5-2007 znašali milijardo EUR, za nacionalna sredstva držav članic pa je bilo namenjenih tudi 2013 milijard EUR. Revizija je zajela pristojnosti Komisije in šest držav članic (Češka, Francija - Akvitanija, Italija - Kampanija, Poljska, Švedska (Västra Gotland) in Združeno kraljestvo - Anglija (Yorkshire in Humber).

Splošna prednostna naloga ustvarjanja delovnih mest ni bila pravilno usmerjena. Obstoječe metode spremljanja in ocenjevanja niso omogočale ugotovitve resnične slike delovnih mest, ustvarjenih in vzdrževanih s temi ukrepi. Vzorec revidiranih projektov je pokazal, da so bili le zmerno uspešni pri ustvarjanju delovnih mest, ki jih nameravajo.

V mnogih primerih so revizorji EU ugotovili, da bi projekti šli naprej tudi brez financiranja EU, kar bi povzročilo neučinkovito uporabo omejenih sredstev EU. Pregledi držav članic glede smiselnosti stroškov projektov niso v zadostni meri zmanjšali tveganja prekomerne porabe. Nadalje so bili ugotovljeni primeri prekomernega upravnega bremena in zamud pri plačilih.

„Dejstvo, da revidirane države članice in regije niso natančno opredelile, kaj želijo doseči, kaže na strategijo, ki temelji na povpraševanju in ne na ciljih. V praksi je to privedlo do situacij, ko bi bilo mogoče skoraj vse vrste projektov prilagoditi zastavljenim ciljem, "je dejal Jan Kinšt, član ECA, odgovoren za poročilo.

Računsko sodišče je ocenilo, ali so bili ukrepi zasnovani in izvedeni tako, da učinkovito prispevajo k rasti in delovnim mestom ter ali so bili za financiranje izbrani najučinkovitejši in najbolj učinkoviti projekti. Poleg tega je Sodišče presodilo, ali so razpoložljive informacije o spremljanju in vrednotenju zagotavljale zanesljive, popolne in pravočasne informacije o rezultatih ukrepov.

Pri reviziji je bilo ugotovljeno, da sta Komisija in države članice le v omejenem obsegu z ukrepi za diverzifikacijo podeželskega gospodarstva dosegli vrednost za denar, saj pomoč ni bila sistematično usmerjena v projekte, ki bi najverjetneje dosegli namen ukrepov.

oglas

To je bilo posledica pomanjkanja jasnih potreb po intervenciji ali posebnih ciljev, določenih v programih za razvoj podeželja (PRP), sprejeta široka merila upravičenosti, ki projektov niso omejila na tiste, za katere je najbolj verjetno, da bodo dosegli diverzifikacijo in merila za izbor, ki niso izbrali najbolj učinkovitih projektov ali sploh niso bili uporabljeni. Prepogosto, zlasti na začetku programskega obdobja, je izbira projektov temeljila na potrebi po porabi dodeljenega proračuna kot na kakovosti samih projektov. V nekaterih državah članicah so bili vsi upravičeni projekti financirani, če je bilo na voljo dovolj proračuna, ne glede na to, kako je bil projekt ocenjen.

Sodišče je zato priporočilo:

Države članice bi morale v svojih programih za razvoj podeželja jasno opredeliti, kako in zakaj bo javno posredovanje za naložbe v nekmetijske dejavnosti pomagalo odpraviti na primer tržne nepopolnosti, povezane z ovirami pri zaposlovanju in rasti. Države članice bi morale v skladu s temi potrebami določiti posebne in merljive cilje. Komisija bi morala odobriti samo tiste PRP, ki predstavljajo utemeljene in celovite strategije z jasno utemeljitvijo, ki kažejo, kako bo politični poseg prispeval k strateškim ciljem ustvarjanja pogojev rasti in zaposlitvenih možnosti.

Države članice bi morale določiti in dosledno uporabljati merila za zagotovitev izbire najučinkovitejših in trajnostnih projektov glede na posebne cilje držav članic. Komisija mora zagotoviti, da se ta merila pravilno in nenehno uporabljajo, ne samo v primeru pomanjkanja proračuna.

Komisija in države članice bi morale spodbujati sprejemanje najboljših praks v zvezi z blaženjem tveganj zaradi mrtve teže in premikov. Komisija bi morala države članice spodbujati, naj sprejmejo prakso, po kateri bi bili izdatki za naložbe upravičeni le na dan odobritve nepovratnih sredstev.

Komisija bi morala zagotoviti, da imajo države članice učinkovite sisteme za izvajanje preverjanja razumnosti stroškov.

Komisija in države članice bi morale zagotoviti, da se v prihodnjem programskem obdobju pridobijo ustrezne in zanesljive informacije za lažje upravljanje in spremljanje ukrepa ter dokažejo, v kolikšni meri dodeljena pomoč prispeva k uresničevanju prednostnih nalog EU. Cilji za ustvarjanje delovnih mest morajo biti realni, število ustvarjenih delovnih mest pa natančno spremljati, ukrepe je treba bolje upravljati v celotnem programskem obdobju, še posebej, če postane očitno, da zastavljeni cilji ne bodo doseženi.

Komisija in države članice bi morale povečati svoja prizadevanja za zmanjšanje upravnega bremena in zagotavljanje plačil v razumnih časovnih okvirih.

Delite ta članek: