Odločen poziv k usklajenemu ukrepanju proti nezakonitemu gospodarstvu v Evropi

Evropsko gospodarsko stabilnost in javno varnost vse bolj ogrožajo tako imenovane »mešane grožnje« – kompleksne kombinacije organiziranega kriminala, terorizma, kibernetskih napadov in nedovoljene trgovine. Okrogla miza na visoki ravni, ki je bila v sredo sklicana v Bruslju, je preučila, kako lahko NATO, Evropska unija in industrija sodelujejo pri oceni teh groženj in usklajujejo skupni odziv. Kot primer hibridnega gospodarstva se je razprava osredotočila tudi na poročilo KPMG o nedovoljeni trgovini s tobakom v luči širših groženj.

Poročilo navaja, da je povečanje porabe nezakonitih cigaret v Evropi predvsem posledica Francije in Nizozemske. Študija opozarja na še posebej zaskrbljujoče razmere v Franciji, kjer je bilo leta 18.7 porabljenih 2024 milijarde nezakonitih cigaret, od tega skoraj 7.8 milijarde ponarejenih. Na Nizozemskem se je količina nezakonitih cigaret drastično povečala, in sicer za 1.1 milijarde – več kot podvojila v enem letu – in dosegla 17.9 % celotne porabe. Če bi bile te cigarete kupljene legalno, bi se v Franciji zbralo dodatnih 9.4 milijarde evrov davkov, na Nizozemskem pa skoraj 900 milijonov evrov.

Razumevanje mešanih groženj

Mešane grožnje so hibridne narave, saj jih spodbujajo tako državni kot nedržavni akterji, in izkoriščajo tako fizične kot digitalne ranljivosti. Te grožnje vključujejo kibernetske vdore, trgovino z ljudmi, ponarejeno blago in subverzivne kampanje, pogosto povezane z globalnimi mrežami organiziranega kriminala.

Alessandro Politi, direktor Fundacije Natove obrambne akademije, je razpravo odprl z opozorilom: »Te grožnje, bodisi iz Kitajske, Mehike ali znotraj naših meja, niso več osamljene. Samo leta 2021 je bilo več kot 100,000 smrtnih žrtev pripisanih kriminalnim dejavnostim, povezanim z mešanimi grožnjami, kar ustreza 20 % aktivne sile ameriške vojske. Če se to število ne bo obravnavalo, bi se lahko v dveh desetletjih povečalo na pol milijona.«

Politi je poudaril, da je sama struktura evropske notranje in zunanje varnosti zdaj medsebojno povezana, in pozval k celoviti strategiji, v kateri sodeluje več agencij.

Nezakonita trgovina kot študija primera

Panel je izpostavil nezakonito trgovino s tobakom kot živ primer sive ekonomije, ki spodbuja širše kriminalne operacije. Razprava je na podlagi podatkov iz poročila KPMG osvetlila, kako nezakoniti trgi s cigaretami škodujejo davčnim prihodkom EU in omogočajo organiziran kriminal.

V poročilu, objavljenem v sredo, je bilo ugotovljeno, da tihotapci tobaka in prodajalci na črnem trgu vse pogosteje uporabljajo tehnologije, kot so družbeni mediji in droni, da bi kadilcem v Evropi dostavljali cigarete in se tako izognili organom pregona.

Howard Pugh, svetovalec za boj proti nezakoniti trgovini in nekdanji višji specialist pri Europolu, je problem razčlenil: »Obstajajo tri glavne vrste goljufij:«

Nezakonita proizvodnja—kjer kriminalne združbe upravljajo skrite tovarne cigaret;
Poceni beli—zakonito proizvedene cigarete, pretihotapljene čez meje zaradi izogibanja davkom;
Zloraba trošarin—kriminalci izkoriščajo legitimne sheme, da bi se izognili plačilu dajatev.

"Te metode predstavljajo obsežno kriminalno gospodarstvo, ki spodkopava pravno državo."

Kristos Harpantidis, višji podpredsednik za zunanje zadeve pri Philip Morris International, je dodal: »Nezakonita trgovina ne škoduje le javnim financam, temveč tudi slabi pobude za javno zdravje. Spodkopava legitimna podjetja, ovira ustvarjanje delovnih mest in preplavlja evropske ulice z nereguliranimi izdelki, zaradi česar je prihodnost brez kajenja težje doseči.« »Nezakonita trgovina s tobakom ogroža evropsko gospodarstvo, javno zdravje, varnost in socialno stabilnost; danes so trgi z višjimi obdavčitvami in dražjimi cenami, kot sta Francija in Nizozemska, še posebej prizadeti zaradi nezakonito uvoženega in ponarejenega blaga. Njen ogromen družbeno-ekonomski vpliv negativno vpliva na pobiranje davkov, ustvarjanje delovnih mest in legitimna podjetja, ki so gonilo naših evropskih gospodarstev. Razpoložljivost poceni, nereguliranih cigaret v sivi ekonomiji prav tako ovira prizadevanja za zmanjšanje stopnje kajenja in doseganje prihodnosti brez kajenja.«

Ukrajina in izziv obnove

Pogovoru je bilo treba dodati kritično dimenzijo Oksana Švets, namestnica direktorja za politiko evropskega povezovanja pri AmCham Ukrajina. Poudarila je dvojni izziv obnove vojno razdejanih regij in hkrati obrambe pred hibridnimi grožnjami.

»Mini že 1180 dni te brutalne vojne. Ukrajinsko gospodarstvo mora preživeti ne le bombe, temveč tudi kibernetske napade, nezakonito trgovino in korupcijo. Obnova ni dovolj – zavarovati moramo tisto, kar obnovimo.«

Poudarila je, da je uspešno okrevanje odvisno od javno-zasebna partnerstva in poglobljeno sodelovanje med Natom, EU in Ukrajino da bi preprečili, da bi hibridne grožnje spodkopale prizadevanja za okrevanje.

Poziv k usklajenemu ukrepanju

Okrogla miza je zaključila, da mešane grožnje izpostavljajo evropsko fizično in digitalno infrastrukturo zbližujočim se napadom. Udeleženci so se strinjali, da je nujno potrebna jasna, medsektorska strategija, ki združuje izmenjava obveščevalnih podatkov, skupne operacijein ciljno usmerjeni regulativni ukrepi v vseh strukturah Nata in EU. Evropa si ne more več privoščiti, da bi ta tveganja obravnavala ločeno. Z razvojem kibernetskih in kriminalnih taktik se morajo razvijati tudi politični odzivi.

Avtorske pravice za sliko: C) Erwin Hodister

Delite ta članek: