Praktični vidiki ponovnega oboroževanja EU so zapleteni

Predlog Ursule von der Leyen za ponovno oborožitev Evrope predstavlja tako transformativno prizadevanje za spremembo vojaške strukture Evrope kot odgovor na nove geopolitične realnosti. Predlog, ki predvideva 800 milijard evrov za vojaško širitev, služi kot odgovor tako na rusko vojno v Ukrajini kot na zmanjševanje ameriških varnostnih jamstev. Kljub vsej svoji veliki retoriki pa se pobuda sooča s številnimi praktičnimi izzivi, ki izvirajo iz finančnih težav, poleg političnih zapletov in industrijskih ovir, ki bi lahko znatno ogrozile njen operativni uspeh, piše dr. Imran Khalid.

Pobudo prepoznava kot osrednjo točko, ki vzpostavlja evropsko obrambno neodvisnost – strateško avtonomijo. Njena vizija je prepričljiva, vendar bo za njeno uresničitev potrebno premagati več gospodarskih, političnih in logističnih ovir. Pobuda želi zmanjšati odvisnost od ameriškega orožja, hkrati pa razvijati obrambne proizvodne zmogljivosti EU in ustvarjati pobude za sodelovanje pri nabavi med državami članicami. Po besedah ​​von der Leyenove bi ta strategija okrepila evropsko vojaško pripravljenost, obenem pa Ukrajini zagotovila stalne dobave orožja.

Vendar praktičnost te vizije še zdaleč ni zagotovljena, saj zahteva rešitev pomembnih strukturnih in političnih ovir znotraj Evropske unije. Najprej je tu vprašanje financiranja. EU je obljubila ogromne finančne obveznosti, vendar ne navaja virov financiranja. Načrt zbiranja denarja prek kapitalskih trgov skupaj z izjemami od fiskalnih pravil EU bo naletel na ogromen odpor. Številne države se soočajo z gospodarsko obremenitvijo zaradi ravni dolga in zato nasprotujejo večji porabi za vojaške programe namesto domačih programov. Italijanska vlada je izrazila nasprotovanje temu, da Bruselj prevzame nadzor nad financami, medtem ko je pred tem podprla načrte za skupne platforme zadolževanja.

Obstoječi industrijski okvir evropske obrambe predstavlja znatno oviro za uspešno izvedbo. Trdi, da bi bilo treba za izpolnitev obstoječih potreb evropsko obrambno proizvodnjo okrepiti z "kupovanjem evropskega". vendar pozablja, da imajo evropski obrambni proizvajalci razdrobljene operacije – v skladu z različnimi nacionalnimi predpisi in politikami javnih naročil – brez zadostnih proizvodnih zmogljivosti za doseganje hitrih ciljev, opisanih v njenem načrtu. Von der Leyen sili Evropo, naj se osredotoči na nakup domačih obrambnih proizvodov, vendar celina nima zadostnih obrambnih proizvodnih zmogljivosti, da bi izpolnila načrte agresivnega načrta.

Združene države imajo koristi od svojega konsolidiranega in učinkovitega vojaško-industrijskega kompleksa, ker njihovi obrambni proizvajalci delujejo v enotnem okviru. Evropski obrambni proizvajalci delujejo v skladu z različnimi nacionalnimi pravili in postopki javnega naročanja, ki se med seboj razlikujejo. Širjenje proizvodnje bi zahtevalo usklajevanje brez primere, dolgoročna finančna jamstva in premagovanje birokratske vztrajnosti, ki že dolgo pesti evropske obrambne pobude. Potem je tu še vprašanje politične kohezije, ki predstavlja velik problem. Evropski komisar za obrambo je poudaril evropsko enotnost, vendar so se že pojavile politične delitve med državami članicami. Rusiji prijazni vladi Madžarske in Slovaške vztrajata pri blokiranju dobave orožja Ukrajini kljub nenehni ruski agresiji.

Trenutni zastoj glede vojaške pomoči med EU in Madžarsko razkriva vztrajne ideološke delitve, ki preprečujejo, da bi blok deloval kot enotna enota. Španska razširitev definicije "obrambe" na kibernetsko varnost in podnebne ukrepe je naletela na močno nasprotovanje najvišjih uradnikov EU, ki to imenujejo "pranje obrambe". Politična nesoglasja med državami članicami kažejo na znatne ovire pri izvajanju, ki ogrožajo uspeh načrta ponovne oborožitve. Glavna težava strategije Von Der Leyenove izhaja iz njenega prepričanja, da lahko Evropa zgradi verodostojno vojaško-industrijsko bazo, hkrati pa Ukrajini zagotavlja vojno podporo. Predlagan je bil skupni mehanizem usklajevanja obrambe med EU in Ukrajino, ki bi Kijev vključil v evropsko obrambno dobavno verigo. Inovacije vojaške proizvodnje v Ukrajini so bile impresivne, vendar bo povezovanje njenega obrambnega sektorja z evropskimi trgi s pospešeno hitrostjo ustvarilo ogromen kompleksen izziv.

Izvajanje standardizacijskih postopkov skupaj s protokoli za zagotavljanje kakovosti in postopki varnostnega preverjanja bo postalo bistvenega pomena, ko se bo v praksi izkazalo, da bo doseganje učinkovite vojne koordinacije težko. Poleg tega pristop von der Leyenove razkriva ideološko pristranskost – tisto, ki daje prednost evropski strateški avtonomiji za ceno pragmatičnih premislekov. Trenutno politično ozračje po Trumpovi vrnitvi v Belo hišo je okrepilo željo evropskih politikov po zmanjšanju odvisnosti od vojaške podpore ZDA. Toda takojšen izstop iz ameriških obrambnih tehnologij in nabavnih mrež je trenutno preprosto nepraktičen.

Večina evropske vojaške infrastrukture je močno odvisna od ameriških obrambnih sistemov, zaradi česar je vzpostavitev popolne evropske obrambne neodvisnosti proces, ki bo zahteval več desetletij in ne nekaj let. Očitno načrt prinaša tudi več očitnih prednosti kljub obstoječim izzivom. Rast evropske obrambne industrije s to pobudo bi ustvarila gospodarske prednosti z ustvarjanjem zaposlitvenih priložnosti in pospeševanjem tehnološkega razvoja. Pristop skupnega javnega naročanja bi povečal operativno učinkovitost in finančne prihranke ter hkrati rešil obstoječe težave s podvojenimi in neučinkovitimi nacionalnimi obrambnimi politikami. Pobuda za zmanjšanje odvisnosti Evrope od Združenih držav se ujema s trenutnimi geopolitičnimi vzorci, ker so evropske države še vedno negotove glede prihodnjih ameriških varnostnih zavez.

Vendar je evropska pobuda za ponovno oborožitev v svoji sedanji obliki pogumno, a globoko napačno prizadevanje. Obstaja tehten razlog za željo po izgradnji evropske obrambe, vendar se zdi, da je načrt bolj politično kot operativno usmerjen. Če ne bo praktičnih načinov za soočanje s finančnimi, industrijskimi in političnimi ovirami, bo to le še ena velika evropska vizija, ki se sesuje pred realnostjo. Izziv evropskih voditeljev ni le velikodušna napoved izdatkov, ampak zagotoviti, da se ti načrti spremenijo v dejanske vojaške zmogljivosti. Če naj bo strategija von der Leyenove uspešna, potem ne bo dovolj dajanje velikih izjav, potreben je temeljit ponoven razmislek o tem, kako poteka obrambno sodelovanje, javna naročila in strateško načrtovanje v Evropi. Uspeh strategije von der Leyen zahteva temeljne spremembe v evropskem obrambnem sodelovanju skupaj z metodami javnih naročil in pristopi strateškega načrtovanja.

Delite ta članek: