Ključna vsebina in osnovna presoja o trgovinskih pogajanjih # ZDA in Kitajske

Kitajska in ZDA sta pred kratkim dosegli dogovor o vsebini prve faze trgovinskega dogovora. Na Kitajskem je Služba za informiranje Državnega sveta 11. decembra 13. ure organizirala redko tiskovno konferenco in nanjo povabila Ning Jizheja, namestnika direktorja Nacionalne komisije za razvoj in reforme, Liao Min, namestnika direktorja Generalnega urada Centralne finančne in gospodarske zadeve Komisija in podpredsednik ministra za finance Zheng Zeguang, podpredsednik zunanjih ministrov, Han Jun, podpredsednik kmetijstva in podeželskih zadev, in Wang Shouwen, podpredsednik trgovine in vodja kitajske delegacije, za uvedbo statusa ZDA in Kitajske gospodarska in trgovinska pogajanja.

Glede na številne govorice o pogajanjih med ZDA in Kitajsko na podlagi informacij, ki sta jih objavila kitajski uradnik in Urad trgovinskega zastopnika Združenih držav Amerike (USTR) v kombinaciji z ustreznimi poročili Reutersa, je raziskovalna skupina za makro raziskave ANBOUND povzela ustrezne vsebine prve faze trgovinskega sporazuma med ZDA in Kitajsko:

1. Vsebina in napredek sporazuma: Po mnenju kitajske strani besedilo sporazuma vključuje devet poglavij: predgovor, pravice intelektualne lastnine, prenos tehnologije, hrana in kmetijski proizvodi, finančne storitve, menjalni tečaj in preglednost, trgovinska širitev, dvostransko presojo in reševanje sporov ter končni pogoji. Trenutno morata obe stranki tega sporazuma dokončati svoj pravni pregled, preverjanje prevoda in druge potrebne postopke, preden se dogovorita o času, kraju in obrazcu za podpis sporazuma. Dve strani se trenutno pogajata o teh vprašanjih.
2. Tarifa: Kitajska stran je navedla, da sta obe strani dosegli dogovor, da bodo ZDA izpolnile svojo zavezo o postopni opustitvi dodatnih tarif za kitajske izdelke. Prvi je preklic nekaterih predlaganih dodatnih tarif na Kitajsko in dodatnih tarif, ki so bile uvedene. Drugi je povečanje oprostitve carin za kitajski izvoz v ZDA. Kitajska bo tudi v skladu s tem sprejela nekaj dogovorov. Po poročanju Reutersa ZDA ne bodo uvedle načrtovanih 15-odstotnih tarif, ki naj bi začele veljati 15. decembra za skoraj 160 milijard ameriških dolarjev kitajskega blaga, vključno z mobilnimi telefoni, prenosnimi računalniki, igračami in oblačili. Kitajska je odpovedala povračilne tarife, vključno s 25-odstotno tarifo za avtomobile iz ZDA. ZDA bodo prepolovile na 7.5% tarife, ki so jo uvedle za 120 milijard ameriških dolarjev kitajskega blaga 1. septembra, medtem ko bodo ameriške tarife v višini 25% za 250 milijard ameriških dolarjev kitajskega blaga ostale nespremenjene. Treba je opozoriti, da ta dogovor ZDA zagotavlja pogajalski čip v drugi fazi pogajanj med ZDA in Kitajsko prihodnje leto.
3. Trgovinski primanjkljaj: Kitajska se je po podatkih USTR zavezala, da bo v naslednjih dveh letih uvozila različno ameriško blago in storitve, tako da bo kitajski letni uvozni uvoz leta 200 dodal vsaj 2017 milijard ameriških dolarjev. Kitajska zaveza zajema širok spekter ZDA -proizvodi, hrana, kmetijski proizvodi in morski sadeži, energenti in storitve. Pričakuje se, da bo Kitajska v letih po letu 2021 še naprej povečevala uvoz ameriškega blaga in storitev po isti poti, kar bo pomembno prispevalo k ponovnemu uravnoteženju trgovinskih odnosov med ZDA in Kitajsko.
4. Kmetijstvo: Kitajska se je zavezala, da bo v dveh letih povečala nakup ameriških kmetijskih proizvodov za 32 milijard ameriških dolarjev. To bi povprečno letno znašalo približno 40 milijard ameriških dolarjev v primerjavi z izhodiščno vrednostjo 24 milijard ameriških dolarjev v letu 2017 pred začetkom trgovinske vojne. Ameriški trgovinski predstavnik Robert Lighthizer je dejal, da se je Kitajska strinjala, da se bo po svojih najboljših močeh trudila povečati svoje nakupe za dodatnih 5 milijard ameriških dolarjev letno, da bi dosegla približno 50 milijard ameriških dolarjev, ki jih pričakuje predsednik Trump. Kitajska se je zavezala, da bo zmanjšala necarinske ovire za kmetijske proizvode, kot so perutnina, morski sadeži in krmni dodatki, pa tudi odobritev biotehnoloških izdelkov.

5: Intelektualna lastnina: Po mnenju kitajske strani sta Kitajska in ZDA dosegli več soglasij o varstvu pravic intelektualne lastnine, vključno z zaščito poslovne skrivnosti, pravicami intelektualne lastnine, povezanimi z drogami, razširitvijo veljavnosti patentov, geografskimi označbami, bojem proti piratstvu in ponarejanje na platformah za elektronsko poslovanje, boj proti piratstvu in izvoz ponarejenih izdelkov, boj proti zlonamerni registraciji blagovnih znamk, pa tudi krepitev uveljavljanja in postopkov na področju intelektualne lastnine. Te so podobne tistim, ki jih je razkril USTR.

6: Prenos tehnologije. Oddelek USTR-ove izjave o "Prenosu tehnologije" določa zavezujoče in izvršljive obveznosti za obravnavanje več nepoštenih praks prenosa tehnologije na Kitajskem, ki so bile opredeljene v USTR-ovem razdelku 301. Kitajska se je prvič v katerem koli trgovinskem sporazumu strinjala, da bo končala svojo dolgoletno prakso prisiljevanja ali pritiska na tuje družbe, da svojo tehnologijo prenašajo na kitajska podjetja kot pogoj za pridobitev dostopa do trga, administrativnih odobritev ali prejema ugodnosti vlade. Kitajska se tudi zavezuje, da bo zagotavljala preglednost, pravičnost in ustrezen postopek v upravnih postopkih ter da bosta prenos tehnologije in izdajanje dovoljenj potekala pod tržnimi pogoji. Kitajska se nadalje zavezuje, da se ne bo usmerjala ali podpirala odhodnih naložb, katerih namen je pridobitev tuje tehnologije v skladu z industrijskimi načrti, ki ustvarjajo izkrivljanje.

7: Valuta: Valutni sporazum vsebuje kitajsko politiko in zaveze glede preglednosti, povezane z valutnimi vprašanji. Ta sporazum vsebuje zaveze Kitajske, da se bo vzdržala konkurenčnih devalvacij valut, hkrati pa povečala preglednost in hkrati zagotovila mehanizme odgovornosti in izvrševanja za obravnavanje nepoštenih valutnih praks. Tak pristop bi pomagal okrepiti stabilnost makroekonomije in deviznega tečaja, s čimer bi zagotovil, da Kitajska ne bo uporabljala denarnih praks, da bi nepošteno konkurirala ameriškim izvoznikom.

8: Reševanje sporov: Kitajska ni prevzela pobude za razpravo o ustrezni vsebini. V skladu s USTR poglavje "Reševanje sporov" določa ureditev, ki zagotavlja učinkovito izvajanje sporazuma in strankam omogoča, da spore rešijo na pravičen in hiter način. Ta dogovor ustvarja redna dvostranska posvetovanja tako na glavni ravni kot na ravni dela. Prav tako vzpostavi močne postopke za reševanje sporov, povezanih s sporazumom, in omogoča vsaki strani, da sprejme sorazmerne odzivne ukrepe, za katere meni, da so primerni. Poročilo Reutersa navaja, da bodo ZDA, če ne izpolni svojih zavez, povrnile tarife na prvotno raven (znano kot mehanizem "snapback"). Lighthizer je dejal, da ZDA pričakujejo, da se nobena stran ne bo maščevala, če bodo v okviru postopka in po "posvetovanju v dobri veri" sprejeti ustrezni ukrepi.

oglas

9. Finančne storitve: USTR je dejal, da pogodba vključuje izboljšan dostop do kitajskega trga finančnih storitev za ameriška podjetja, vključno z bančnimi, zavarovalnicami, vrednostnimi papirji in bonitetnimi storitvami. Njegov namen je obravnavati številne dolgoletne pritožbe ZDA glede naložbenih ovir v sektorju, vključno s tujimi omejitvami kapitala in diskriminacijskimi regulativnimi zahtevami. Kitajska, ki se dolga leta obljublja, da bo odprla svoj sektor finančnih storitev za več tuje konkurence, je dejala, da bo dogovor povečal uvoz finančnih storitev iz ZDA.

Omeniti velja, da se glede vsebine sporazuma, kot so poročali mediji, na Kitajskem pojavljajo trditve, na primer "Kitajska trpi izgubo" ali "Kitajska je dala preveč koncesij". Kitajski uradniki pa so pozitivno ocenili vsebino sporazuma. Liao Min, namestnik ministra za finance, je navedel štiri točke:

(1) Sporazum je v interesu prebivalcev ZDA, Kitajske in sveta.

(2) Sporazum je na splošno v skladu z glavno usmeritvijo poglobljene kitajske reforme in odpiranja ter notranjimi potrebami za pospeševanje visokokakovostnega gospodarskega razvoja. Izvajanje sporazuma bo pomagalo zaščititi zakonite pravice in interese vseh podjetij, vključno s tujimi podjetji na Kitajskem, ter zaščititi zakonite pravice in interese kitajskih podjetij pri njihovih gospodarskih in trgovinskih dejavnostih z ZDA.

(3) Vsa podjetja na Kitajskem, vključno z državnimi podjetji, zasebnimi podjetji in tujimi podjetji, bodo sledila načelu trženja in trženja, da bi razširila dvostransko trgovinsko sodelovanje in dejavnosti med Kitajsko in ZDA, tako da bodo kitajski potrošniki in proizvajalci lahko uživali v raznovrstnih izdelkih in storitve.

(4) Sporazum bo pomagal obema državama okrepiti gospodarsko in trgovinsko sodelovanje, učinkovito obvladovati, nadzorovati in odpravljati razlike ter spodbujati stalen razvoj dvostranskih gospodarskih in trgovinskih odnosov.

Po naključju se Trumpova administracija sooča tudi z nekaterimi kritikami v ZDA Nekateri nasprotniki verjamejo, da bodo ZDA po dogovoru izgubile pogajalski čip na Kitajsko. Drugi trdijo, da ZDA doživljajo zastoj v mednarodnem trgovinskem sistemu, ki temelji na pravilih. Ameriški finančni minister Steven Mnuchin je takšne zahtevke zavrnil in izjavil, da bodo enaki pogoji s Kitajsko koristili svetovnemu gospodarstvu. Razvidno je, da sta kitajska in ameriška vlada po skoraj dveh letih trgovinske vojne pripravljeni začasno olajšati razmere in ustvariti boljše okolje za razvoj obeh držav.

Končni zaključek analize:

Očitno mora Kitajska poleg tega, da se osredotoči na posebne pogoje trgovinskega sporazuma, razmisliti tudi o vplivu trgovinskega sporazuma med ZDA in Kitajsko na njegov dolgoročni razvoj v smislu trenutnega zunanjega gospodarskega in geopolitičnega okolja. Tako kot se je Kitajska pogajala z Združenimi državami za vstop v STO pred 20 leti, si mora tudi Kitajska prizadevati za okolje, ki bo pripomoglo k njenemu lastnemu razvoju, da bi se izboljšalo in si prizadevalo za boljši razvoj v prihodnosti.

Jun Jun je mojster na Inštitutu za zgodovino naravoslovja Kitajske akademije znanosti, smer intelektualne zgodovine znanosti in je višji raziskovalec pri Anbound Consulting, neodvisnem raziskovalnem centru s sedežem v Pekingu. Podjetje Anbound je bilo ustanovljeno leta 1993 in je specializirano za raziskave javnih politik.

Delite ta članek: