Pot do miru med Azerbajdžanom in Armenijo: Preostala tveganja in izzivi

V zadnjih letih je zagon, ki ga je ustvarila normalizacija odnosov med Azerbajdžanom in Armenijo, strani približal trajni premagovanju konflikta, ki je trajal približno tri desetletja. Od leta 2020 so se pojavile nove geopolitične realnosti, ki so ustvarile oprijemljivo podlago za sklenitev mirovnega sporazuma med stranema. V tem kontekstu so obojestranski koraki, kot so tekoči pogovori o razmejitvi meje, ponovno odprtje komunikacij in vzpostavitev diplomatskih odnosov, znaki resničnega napredka. Zato trenutni trenutek predstavlja zgodovinsko priložnost za vzpostavitev trajnostnega miru med državama, kar spodbuja ne le odgovorno ravnanje političnih predstavnikov, temveč tudi konstruktiven in mirovni pristop na širši družbeni ravni. Zagotavljanje dolgoročne regionalne stabilnosti ima strateški pomen za vse deležnike, tako z vidika gospodarskega razvoja kot varnosti. Zato mora biti na tej stopnji glavni cilj obeh strani formalizacija dejanskega miru v pravnem in institucionalnem okviru – in sicer podpis celovitega mirovnega sporazuma., piše Dr. Matin Mammadli, Vodja oddelka v Centru za analizo mednarodnih odnosov (AIR Center) s sedežem v Bakuju.

Kljub različnim pozitivnim signalom pa več dejavnikov še naprej negativno vpliva na mirovni proces. Zlasti naraščajoča aktivnost revanšističnih sil v Armeniji in ponovna uvedba retorike, povezane z nekdanjim konfliktom, predstavljata resna tveganja. Ti krogi kažejo zadržanost do sprejemanja obstoječih realnosti in poskušajo v družbi vcepiti nerealna pričakovanja. Če upoštevamo politične programe glavnih opozicijskih sil pred prihajajočimi junijskimi volitvami, njihove javne izjave in njihovo povezanost z nekaterimi zunanjimi centri moči, postane očitno, da so razmere še vedno zelo zapletene. Poudariti je treba tudi, da ideologija revanšizma daje prednost obnovi prejšnjega statusa quo pred regionalnim povezovanjem, kar ogroža tako regionalno stabilnost kot tudi lastne razvojne možnosti Armenije. Poleg tega so nedavne izjave nekaterih armenskih uradnikov v nasprotju z mirovno agendo, ki jo Erevan uradno podpira. Takšno nedosledno sporočanje spodkopava zaupanje med stranmi. V zvezi s tem so še posebej pomembne izjave predsednika armenskega parlamenta Alena Simonyana. Pozval je k izpustitvi posameznikov, povezanih z nekdanjim nezakonitim separatističnim režimom, ki so trenutno pridržani v Bakuju. ¹ in katerih zločini so bili potrjeni s sodnimi postopki. Hkrati je izrazil neutemeljene obtožbe o "uničenju" armenske dediščine v regiji Karabah v Azerbajdžanu. Te trditve niso le odtrgane od resničnosti, temveč so tudi brez pravne in politične podlage. Zadevne osebe so bile za konkretna kazniva dejanja odgovorne v skladu z mednarodnimi pravnimi normami in domačo zakonodajo Azerbajdžana. Njihova dejanja so bila v nasprotju ne le z azerbajdžansko zakonodajo, temveč tudi z mednarodnim humanitarnim pravom.

Kljub nekaterim nekonstruktivnim trditvam armenskih uradnikov je azerbajdžanska vlada zaenkrat zavzela pragmatično in zadržano stališče. Ta pristop je namenjen predvsem ohranitvi mirovnega procesa in preprečevanju ponovne eskalacije v regiji. Hkrati ima Azerbajdžan dovolj pravnih, političnih in moralnih razlogov, da vloži tožbe proti Armeniji kot državi, pa tudi proti posameznim armenskim političnim in vojaškim voditeljem, pred mednarodnimi sodnimi organi. To pravno realnost lahko povzamemo takole: Armenija nosi odgovornost, tako kot država kot prek posameznikov, obtoženih in obsojenih hudih kaznivih dejanj, za vojne zločine, zločine proti človečnosti in druge kršitve, storjene na prej okupiranih ozemljih Azerbajdžana. Dobro je dokumentirano, da je bilo med okupacijo na azerbajdžanskih ozemljih izvedeno obsežno uničenje, plenjenje materialne in kulturne dediščine, azerbajdžansko prebivalstvo pa je bilo podvrženo etničnemu čiščenju. Ta dejstva so se odražala v poročilih različnih mednarodnih organizacij in strokovnih skupin, specializiranih za mednarodno pravo. ². Nedvomno takšna dejanja predstavljajo hude kršitve mednarodnega prava in so upravičeno označena kot vojni zločini in zločini proti človeštvu. Kot smo že omenili, so bili nekdanji predstavniki nezakonitega separatističnega režima, ki so trenutno pridržani v Bakuju, preganjani prav zaradi vpletenosti v te zločine. V zvezi s tem so pozivi k njihovi izpustitvi v nasprotju s temeljnimi pravnimi načeli in imajo značaj politične manipulacije.

Znotraj azerbajdžanske družbe se porajajo upravičena vprašanja, zakaj Armenija kljub obsegu teh zločinov ni bila privedena pred mednarodna sodišča in zakaj niso bili sprejeti strožji pravni ukrepi. Ti pomisleki izhajajo iz občutka za pravičnost in zgodovinskega spomina. Vendar pa je treba pristop države oceniti v širšem strateškem okviru. Azerbajdžansko vodstvo se zaveda, da dolgoročnega miru ni mogoče doseči zgolj s pravnimi ukrepi, temveč zahteva tudi trajen politični dialog in postopno razvijanje medsebojnega zaupanja. Hkrati ima tudi zadržanost Azerbajdžana svoje meje. Če se bodo armenski uradniki še naprej zanašali na neutemeljeno in nekonstruktivno retoriko, bo mirovni proces resno ogrožen. V takšnem scenariju bo Azerbajdžan morda prisiljen sprejeti odločnejše pravne in politične ukrepe. Treba je tudi opozoriti, da Armenija trenutno preživlja pomembne notranjepolitične procese, vključno z volilnim obdobjem. Posledično je mogoče nekatere izjave razlagati kot populistično retoriko, namenjeno določenemu domačemu občinstvu. Vendar pa ogrožanje mirovnega procesa zaradi notranjepolitičnih namenov ni niti preudarno niti racionalno in se lahko dolgoročno izkaže za škodljivo za Armenijo in njene nacionalne interese.

Skratka, uspešen izid mirovnega procesa med Azerbajdžanom in Armenijo je v veliki meri odvisen od odgovornega ravnanja in konstruktivnega pristopa obeh strani. Če se sedanja zgodovinska priložnost ne izkoristi, bi lahko to ustvarilo nova varnostna tveganja za regijo. Čeprav lahko zavajajoča in neutemeljena retorika nekaterim politikom v Armeniji prinese kratkoročne politične dividende, predstavlja resno grožnjo za možnosti doseganja trajnostnega in odpornega regionalnega miru. V tem kontekstu mora zlasti armenska politična elita zavzeti bolj uravnoteženo in odgovorno stališče, ki je v celoti usklajeno z mirovno agendo. Instrumentalizacija mirovnega procesa za domače politično tekmovanje tvega oslabitev trenutne dinamike normalizacije in spodkopavanje zaupanja, ki je bilo doseženo do danes. Azerbajdžan pa še naprej izvaja politiko, ki temelji na mednarodnem pravu, pri čemer daje prednost prizadevanju za regionalno stabilnost. Vendar pa je trajnost te politike odvisna od vzajemnega in ustreznega ravnanja Armenije.

1 https://oc-media.org/yerevan-says-release-of-armenian-prisoners-key-to-genuine-reconciliation-with-baku/

2 Pismo generalnemu sekretarju ZN o poročilu o vojnih zločinih A-74-676 Eng.pdf

Delite ta članek: